櫻井・橋本「行政法」 第5版 19-20章復習メモ

第１９章 取消訴訟（その１）訴訟要件
第１節 取消訴訟の訴訟要件
１　取消訴訟中心主義とその相対化
２　取消訴訟の訴訟要件　処分性・原告適格、……
第２節 処分性
１　処分性の判定基準　3条２項　行政庁の処分・判例　講学上の行政行為　処分性　直接・国民・権利義務を形成し・法律上認められる
２　係争行為の公権力性
（１）公権力性の意義　抗告訴訟・民事訴訟・当事者訴訟
（２）私法上の行為との区別　実定法の解釈　国有財産・農地の売払、供託官の却下　国税
（３）公共施設の建設・稼働　東京都・ごみ焼却場：処分性否定　分解的構成　歩道橋設置行為：一体的構成　民事訴訟　公権力の行使→仮処分排除、取消訴訟の利用強制
（４）給付行政における決定　契約方式
３　法律上の地位に対する影響
（１）具体的法効果の発生　紛争の成熟性
（２）表示行為　精神的表示行為　交通反則金制度における通告　事実行為の処分性の拡大：税関長の輸入禁制品該当の通知、税務署長のする納税告知、登記官の不動産登記簿
通知・勧告：検疫所長の通知、還付通知、知事の病院開設の中止・病棟数削減の勧告　
（３）規範定立行為　条例の制定行為：保育所廃止、簡易水道事業　公告：環境基準の告示、医療費値上げの職権告示　建築基準法・２項道路の指定の告示
（４）内部行為　通達　函数尺の所持： 昭和46年11月8日　行政機関相互
（５）段階的行為　中間段階の行為の処分性　土地区画整理事業計画の決定・公告　青写真論・付随的効果論・成熟性の欠如から否定→肯定　都市計画法・用途地域の指定：処分性否定　
完結型・非完結型　中間段階の行為の処分性：土地区画整理組合、土地改良事業、第二種市街地開発事業の事業計画　実効的な権利救済・取消訴訟で争うことの合理性
４　申請に対する応答
申請に対する拒否決定：処分性　事実上の応答
第３節 原告適格
１　法律上の利益を有する者　法律上保護された利益・法的な保護に値する利益　判例
２　問題の基本パターン　侵害的処分　他社に対する授益的処分　三面関係　請願と原告適格
３　判例法の確立　公衆浴場　主婦連ジュース訴訟　長沼ナイキ基地　不利益要件・保護範囲要件・個別保護要件
４　判例法の展開　法律上の利益　伊達火力発電訴訟　新潟空港訴訟　もんじゅ訴訟
５　消費者・研究者等の原告適格　近鉄特急事件判決　伊場遺跡保存
６　行政事件訴訟法9条2項の新設
（１）趣旨
（２）構造
（３）必要的考慮事項
７　小田急高架訴訟最高裁判決
８　その後の状況
第４節 訴えの利益（狭義の訴えの利益）
１　訴えの利益　客観的に見て回復可能　狭義の訴えの利益　法律上の地位　時間の経過：自動車免許・保安林・長沼ナイキ基地　再更正処分　再入国処分
２　事業の完了と訴えの利益
建築確認の取消訴訟　開発許可　市街化調整区域　執行不停止原則　原状回復　事情判決
３　行政事件訴訟法9条1項かっこ書きの解釈　
回復すべき…　後行処分の量定
第５節 被告適格
１　行政主体主義の採用
１１条１項　行政庁→行政主体　被告の特定　
２　被告適格の原則と例外
組織帰属基準　事務帰属基準　１１条２項：指定法人等
３　訴状への記載
１１条４項　処分庁・裁決庁　訓示規定　１１条５項
第６節 管轄裁判所
１　基本ルール
１２条１項　国が被告：東京　１２条２項・３項　不動産の場所等
２　特定管轄裁判所
１２条４項
第７節 不服申立前置
１　自由選択主義　８条１項　
２　審査請求前置主義の場合
８条１項但書き
第８節 出訴期間
１　出訴期間の意義　
主観的出訴期間、客観的出訴期間　取消訴訟の排他的管轄　行政行為の不可抗力
２　出訴期間の制度

第２０章 取消訴訟（その２）審理・判決・執行停止・教示
第１節 取消訴訟の審理
１　審査手続の諸問題
（１）序　
事実の認定と法の適用　裁量権の逸脱・濫用
（２）取消訴訟の訴訟物
公定力　形成訴訟　確認訴訟　実体法上の取消概念　違法自由ごとに訴訟物？
（３）違法判断の基準時
処分時説　判決時説　
（４）処分理由の差替え　理由付記制度
（５）原告の主張制限　客観違法　１０条１項　新潟空港訴訟判決
（６）原処分主義　１０条２項
２　関連請求
（１）関連請求とその対象　処分の取消し、裁決の取消し、関連請求　１３条１－６号
（２）関連請求にかかる訴訟の移送　１３条
（３）請求の客観的併合　１６条１項　原始的併合　
（４）共同訴訟　請求の主観的併合　共同訴訟人　１７条１項
（５）第三者による請求の追加的併合　１８条
（６）原告による請求の追加的併合　１９条１項
３　訴えの変更　取消訴訟→損害賠償
４　訴訟参加
（１）概観　第三者・行政庁　民事訴訟法
（２）第三者の訴訟参加　２２条１項　３２条１項　２２条４項
（３）行政庁の訴訟参加　１１条６項　２３条１項・２項・３項
５　釈明処分の特則　心理の充実・促進
６　証拠調べ
（１）職権証拠調べ　弁論主義の補充　２４条
（２）文章提出命令
７　立証責任
（１）取消訴訟の立証責任
（２）主要学説　公定力説　法律要件分類説　個別検討説　実質説
第２節 取消訴訟の判決
１　取消訴訟の終了
（１）判決の種類　訴え却下　請求棄却　請求認容
（２）事情判決　３１条１項
（３）事情判決と損害賠償　賠償説・損失補償説　中間違法宣言判決
（４）和解　法律による行政
２　判決の効力
（１）既判力　国家賠償請求
（２）形成力　
原状回復機能　３２条１項　第三者効：訴訟参加、第三者再審３４条　第三者の範囲：利害相反、利益共通　相対的効力説・絶対的効力説
（３）拘束力　
３３条　取消判決の拘束力　反復禁止効
（４）拘束力の具体的内容　
３３条２項　申請拒否処分　３３条３項　申請認容処分　不整合処分　原状回復義務　
第３節 執行停止
１　執行停止制度　仮の権利保護　行政事件訴訟法４４条　自力執行　２５条・執行停止制度
２　執行不停止原則　２５条
３　執行停止の対象　
２５条２項　申請拒否処分　３３条４項　前の状態に戻る利益：在留期間更新不許可処分　手続きの続行
４　執行停止の積極要件　２５条２項　本案訴訟の係属　重大な損害を避けるため緊急の必要
５　申立の利益
６　執行停止の消極的要件　２４条４項
７　執行停止の手続　２５条２項　口頭弁論・６項　疎明　即時抗告・６項
８　内閣総理大臣の意義　時期・２７条１項　理由・２項　司法手続きに対する絶対的介入権
第４節 教示
１　教示義務の法定　４６条
２　救済の仕組み　出訴期間の延長・１４条１項但書き・３項但書き